全民健保實施後,由於財務虧損的問題。於是,門診就診率和門診費用佔有率偏高兩件事,近來一直是健保議論的焦點。很不幸地,有些人明裡暗的偏向於指責基層診所的不是。其實,我們不應該只看表面數據,更不宜貿然下論斷,我們應深入探討原因,再尋求合理化解決,才能正本清源。至於指責基層醫師只是找個代罪羔羊而已,無法解決問題。
「誰之過」?問題的原因何在?
(1)診查費太低
依國外研究報告,診查費高低與就診率成反比。因為診查費太低,醫師會設法讓病患多就診,以瀰補過低的診查費。
(2)臨床醫師太多
研究觀察指出,大多數醫師在心底裡有個target income的目標。醫師太多平均所得下降,醫師會製造醫療需求,誘導病患多檢查,多治療。而在大醫院服務的醫師,有時更糟;PPF制以業績計酬,高科技設備,以業績論積效。雙重壓力下,四小時看診一兩百位病患,開一大堆檢驗單是稀鬆平常的事。
(3)中西醫重覆就診
中醫與西醫相互代替性低。有些病患既看西醫又看中醫,西醫治病,中醫補身,重覆就診。
(4)醫療資源可近性高
醫師門診時間長,甚至有人標榜24小時門診,全年無休。醫學中心除正常門診外,還有夜間、假日…門診。診所、醫院比〞剃頭店〞還多。甚至,有的醫院用專車免費載運病人至其醫院診療。民眾就醫非常方便,民眾就診機會率大增。
(5)社會對老年人照顧明顯匱乏
因此,釵h老年人頻頻就醫以填補心靈的空虛。醫護人員撫慰他們,分擔社工人員以及病患家屬的角色。
(6)就醫習性不同
以URI為例,台灣門診病患有一大部份是URI。然而,在國外,URI大多不看醫師,只在家休息或自行買OTC藥物服用。到底URI是否要就醫,見仁見智。小病就醫固然堆高了就診率,但可以避免小病演成大病。
(7)免費醫療,浪費難免
部份民眾喜歡逛醫院,甚至有些病患重覆檢驗後,還不相信醫師的診斷。藥費、檢查費自付額不高,無法遏止醫病雙方濫用。如果,台灣與加拿大等國家一樣看診有保險,藥費自理,遏止效果較佳。如果,門診高科技檢查與藥費一樣須付20%或更高的自付額,則可以大幅減少醫療浪費。
「數字會說話」,到底說什麼話?
(1)台灣每人每年平均門診次數約為國外的兩倍。同樣地,台灣每千人住院率也差不多是外國的兩倍,但台灣健保費率大概只有國外的一半或更低。
(2)每人每年平均就診15次。然而,台灣醫療給付偏低,三次門診的費用還不及國外一次門診。因此15÷3=5。算一算,就診率其實不高。
(3)依報告觀察,健保費率佔GDP 百分比較低的國家,其住院費用佔有率比較低。相反地,其門診就診率反而較高。其緣由何在,深思一下不難了解。
(4)以高屏分局每月門診支出來加以分析。西醫門診每月支出約22億元。但其中洗腎就佔了2.7億(即每8元中,1元用於洗腎)。再扣除醫學中心,區域醫院、地區醫院佔去60%,基層診所分得的部份,其實不多。基層診所是門診的弱勢者。至於,內外婦兒科則是弱勢中的弱勢!
(5)在國外,大醫院除轉診外,幾乎不看門診。其保險總額的40%是門診支出,其所代表的是,基層醫師申請總額是全部保險費(包含門診及住院費)的40%。如果將台灣的門診與國外相提並論,套句台灣粗話,就是〞香蕉比生殖器〞,怎麼比呢?
問題可以解決,但「知易行難」
(1)提高診查費,但醫界也應承諾配合減少看診量。
(2)慢性病應給付衛教諮詢費,以鼓勵醫師開長期藥。可以減少病患一半的就診次數。日本就是例子,開長天期藥,醫師負擔長期責任,因此給予醫師 2-3倍的診查費。
(3)各層級醫療院所,同步減少門診診次及時間。說實在的,台灣開業醫或醫院服務醫師,上班時間太長,工作壓力太大,過的並非一般人正常的生活,甚至可以說不符人性的要求。社會又如何期待醫師只要求一般的收入呢?因此,唯有讓醫師喘喘息,不再是看病的機器,門診就診率就會降低。
(4)加強管理門診費用申請額大幅偏高或大幅成長的診療項目。
(5)及早實施門診論病例計酬,讓相同疾病相同程度的病人,不管在那個層級就診給付標準一概相同。並且可以由差異性較小的疾病,開始試辦。
(6)落實轉診及社區醫療。教導民眾有病先到社區基層醫師就診,有需要時才轉診到大醫院,
可以減少昂貴醫療資源的浪費。
(7)限制醫院及醫學系不當擴充。醫療網及醫療人力應從長規劃。醫療鬆綁那些是利,那些是弊,應該明辨。
(8)實施個人財務責任的醫療儲蓄帳戶制。
雖然包人制或總額預算制。可以強制控制財務支出。但醫療儲戶制則較接近自由市場機制。如果再輔以社會互助,對醫療品質,政府財務,病人責任乃至社會公平等各方面而言,是比較有效率的方法。
「誰之過」?看官應該心裡有數吧!!